《云岭先锋》杂志刊发省卫生健康委党组书记、主任徐健斌署名文章

到2035年建成健康中国，是党中央作出的一项战略决策。“十五五”是健康中国建设的关键期，也是健康云南建设的攻坚期，全省卫生健康系统将在省委、省政府领导下，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实党的二十届四中全会、省委十一届九次全会精神，聚焦卫生健康领域覆盖面广、牵一发而动全身的重点工作，加强统筹谋划，集中攻坚克难，推动健康云南建设取得决定性进展。

深化认识，牢牢把握卫生健康事业发展主动权

“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府坚定不移贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，坚持健康优先发展战略，实施2轮卫生健康事业高质量发展“三年行动”计划、3轮爱国卫生“7个专项行动”，探索建立“编外院长”“银龄医师”“省管县用”等系列创新政策，健康云南建设取得了明显成效。在实践中，我们对卫生健康事业发展根本规律的认识更加深刻。

必须坚持党对卫生与健康工作的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党对卫生与健康工作的领导是卫生健康事业发展的“纲”和“魂”。要推动健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，确保方向不偏、路径正确。

必须坚持人民至上、生命至上。站稳人民立场，将实现好、维护好、发展好人民群众健康权益作为出发点和落脚点。健全重大疫情防控体制机制，强化早期监测预警能力，织牢织密公共卫生防护网。推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，强化全人群、全生命周期的健康管理。

必须坚持健康优先发展战略。把人民健康摆在优先发展的战略地位，将健康作为经济社会高质量发展的优先目标。建立疾病和健康危险因素监测、风险评估制度，健全健康优先的政策体系，协同相关政策释放叠加效应，不断提升全省人均预期寿命和居民健康素养水平。

必须坚持基本医疗卫生事业的公益性。坚守公益本质，规范医疗服务行为，控制医疗费用不合理增长，坚决破除逐利机制。推动健康服务均衡普惠，让城乡群众都能享受公平可及的医疗服务，确保改革发展成果惠及全省各族群众。

聚焦重点，为各族群众提供更全面的健康保障

“十五五”时期，全省卫生健康系统将深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以过硬举措推动健康云南建设取得决定性进展。

构建安全稳固公共卫生体系。坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供安全稳固的公共卫生服务体系。健全全域传染病监测预警机制，升级省级监测预警与应急指挥平台，完善应急物资储备调配体系。提升口岸城市及高风险地区防控能力。抓实流感、疟疾、登革热等传染病常态化防控，深化跨境重点传染病防控。

完善优质高效医疗服务体系。增强基层医疗卫生机构服务能力和水平，稳定和优化二级医院发展，调控三级医院规模，发挥国家区域医疗中心辐射作用，加快分级诊疗体系建设。实施医疗卫生强基、康复护理扩容提升工程。健全社会心理服务与危机干预机制，优化完善省级、州市级精神病专科医疗机构服务布局。抓好省级巡回医疗。开展医疗质量巩固提升行动。发挥中药资源优势，加强中西医结合，强化重大疑难疾病中西医临床协作。

培育健康文明生活方式。立足云南生态宜居优势，持续深化健康中国建设云南实践。纵深推进爱国卫生“7个专项行动”，加强病媒生物防制，创建一批全国健康城镇。提升人均预期寿命。推进医养结合取得新突破，开展儿童青少年“六健”（即体重、视力、心理、骨骼、口腔和心脏健康）促进行动，提升老年人与青少年健康水平。扎实开展健康体重管理行动和肿瘤早筛早治工作。

健全生育支持服务体系。落实生育支持系列政策，降低生育、养育、教育成本，构建生育友好型社会。织密生育健康服务网络，推进出生缺陷防治，开展早孕关爱行动，研究建立长效激励机制，保护生育力。发展托幼一体化服务，建设标准化普惠托育机构。落实育儿补贴制度，护航人口高质量发展。

持续激活健康产业动能。依托得天独厚的生态气候、道地药材、文旅康养资源，深挖大健康产业内生潜力。培育生物医药、中药材种植加工产业集群。联动山水文旅资源打造康养旅居目的地。推动健康产业与民生服务深度融合，以产业兴旺反哺公共健康事业。

强化支撑，充分激发卫生健康事业发展内生动力

有效推动健康云南建设取得决定性进展，需要全方位的保障支撑。全省卫生健康系统将持续深化改革创新，夯实发展基础，不断凝聚事业发展的强大合力。

切实加强党建工作。深入学习贯彻习近平党建思想，扛牢管党治党政治责任，统筹抓好机关、公立医院、事业单位、“两新”组织党建工作，持续增强基层党组织政治功能和组织功能，切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

全面深化改革创新。持续深入学习推广三明医改经验，发挥全省公立医院改革与高质量发展示范项目引领作用，形成一批本土经验，以点带面推动全省改革。深化紧密型县域医共体建设，强化下沉帮扶及资源共享协同。深化以公益性为导向的编制、薪酬制度、服务价格、综合监管改革，培育更多改革典型。

加快智慧科技赋能。加速人工智能与医疗卫生工作融合，建设省级卫生健康大数据枢纽，拓展基层智慧诊疗、慢病管理等场景，推广影像智能诊断、辅助医疗决策技术，加快推进卫生健康领域数字化转型。强化创新驱动发展，大力培育卫生健康新质生产力，全方位推动科技创新成果在卫生健康领域转化运用，加速医学创新成果落地惠民。

抓实干部人才队伍建设。强化政治引领与专业能力提升，打造高素质干部队伍。完善高层次人才、“银龄医师”“省管县用”等人才引培激励政策，补齐各类人才缺口。发挥“组团式”帮扶作用，推动管理、技术和人才队伍提升。弘扬崇高职业精神、伟大抗疫精神，更好地调动广大医务人员的积极性主动性创造性。

推进清廉建设走深走实。深化清廉云南建设卫健行动，强化政治引领、完善制度机制、规范权力运行、厚植廉洁文化，筑牢廉洁防线。从严抓好医德医风建设，整治行业不正之风，营造风清气正的政治生态和行业环境，为健康云南建设提供坚强政治保证。

站在新的发展起点，全省卫生健康系统将深刻把握加快建设健康中国的战略部署，锐意进取、真抓实干，扎实推进“十五五”卫生健康事业发展各项任务，不断增进全省各族人民健康福祉，确保健康云南建设取得决定性进展，为谱写好中国式现代化云南篇章提供坚实的健康保障。